——什么样的发展才是绿色的？ “中央‘十三五’规划建议明确提出‘生态文明’要贯穿未来发展全过程，要彻底颠覆过去靠追求速度和数量来满足人民福祉需求的思路，对以往高耗能、低效率，传统的生产、生活方式加快改进速度，从源头、生产、消费、治理全过程贯彻‘绿色化’的要求。由此可见，绿色发展要全面构建‘科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构和生产方式’。”在近日由中华环保联合会举办的首届“守护蓝天碧水”高峰论坛上，第十届全国人大常委会副委员长顾秀莲表示。 党的十八届五中全会上，首次把“绿色”作为指导我国未来发展的五大理念之一，“绿色发展”成为我国“十三五”时期的主题词之一。什么样的发展才符合绿色发展要求？论坛上，业界专家学者纷纷建言献策，热议绿色发展。 “绿色发展，就是在生态环境容量和资源承载力的前提条件下，将环境保护作为实现可持续发展重要抓手的一种发展模式。在‘十三五’期间乃至更长的时间里，必须要牢固树立绿色发展的观念，必须要谋划绿色发展的布局，必须要推进绿色生产，必须要遵行绿色生活，必须要确定绿色导向，必须要实现绿色共享。”环保部原总工程师万本太告诉《经济日报》记者，“在指导‘十三五’时期的五大发展理念中，绿色发展是创新、协调、开放、共享发展的底色，也是主基调”。 他认为，实现绿色发展，必须优化空间布局，就是用生态红线把国土空间划成三档：在重点开发区，只要是符合产业政策的，就可以加快发展速度，大力推进工业化和城镇化。在优化开发区，就是指当前发展已经比较成熟的京津冀、长三角、珠三角地区，要着力优化产业结构，重点发展高端产业以及附加值高的第三产业，做优做强。而在限制发展地区，要进行负面清单管理，明确哪些产业不能在这个地区发展。比如粮食主产区以农业为主，应当限制高耗能高污染的产业发展。 国务院发展研究中心研究员周宏春指出，绿色发展包括三层含义：一是生产方式绿色化，二是生活方式绿色化，三是思想意识绿色化，“十八届五中全会提出的五大发展理念是相互联系、相互促进、相辅相成的，解决的是未来中国在新常态下如何转型、增长动力是什么的问题。我们需要更好地利用自然，前提是尊重自然、保护自然。无论是生态经济、循环经济还是低碳发展，核心是要在资源环境容量的前提下，按照自然规律，同时尊重经济规律发展经济，完成我国工业化和城镇化的历史任务”。 环保部环境规划院副院长吴舜泽认为，过去的粗放式经济增长方式是环境问题产生的根本原因，我们要实现从过去的规制、整治、约束自然，到约束人的行为方式的转型，这是“十三五”期间最主要的任务，“在手段上、内容上把环境宏观调控做实，健全环境污染预防体系，不断优化、夯实绿色发展的基础”。 “十八届五中全会提出‘绿色富国，绿色惠民’，就是要把基本的环境质量作为一种公共产品，作为政府必须确保的公共服务，由政府代表生态产品的消费者购买服务。这将给环保产业带来巨大的发展机遇。比如，我们把PM2.5等环境质量指标列入约束性平刷王北京赛车官网，有利于增加绿色产品的有效供给。”吴舜泽说，我国探索建立自然资源资产产权等一系列制度，以破解绿色发展遇到的制度性“短板”，这在全世界都是一种理论创新和实践上的突破。 中国人民大学环境学院院长马中说，“十三五”期间，要满足绿色发展的需求，需要有绿色的金融政策和绿色信贷、绿色债券、绿色发展基金、PPP融资等金融工具支持。促进绿色金融发展需要独特的保障体系，不能完全依靠市场机制实现，需要建立国家绿色金融机制、协调机制，需要保险、信贷以及其他金融机构共同努力和协作。 “在绿色金融发展中，财政税收政策要发挥很大的作用。‘十二五’期间，中国用于环境保护的财政资金已经超过4000亿元。‘十三五’期间，用于环境保护的财政资金还将有比较大的增长，达到5000亿至6000亿元的水平。”马中说。 中国经济向“绿色”转型得到了全世界的关注。对此，联合国环境规划署驻华代表张世钢说：“在全球经济增长、人类福祉增加的进程中，我们要通过促使各国达成承诺、采取控制措施，让各国经济发展与对自然资源的依赖和对自然环境产生的影响‘脱钩’。中国提出2020年以后，煤炭在能源结构中的比重不再增加，逐渐增加新能源的比例。支撑未来中国经济发展的力量，将不再依赖于污染排放严重的化石能源，就是‘脱钩’的典型案例。” （记者 杜铭）

《企业信息公示暂行条例》（以下简称《条例》）建立了企业信息公示制度，并通过一系列有针对性的制度设计，构建统一的企业信息公示体系，使社会公众和政府管理部门、行业组织都能够方便、及时、全面地了解企业信息，努力形成企业“一处违法、处处受限”的信用约束机制，为全社会对企业信用状况进行评价和监督提供了制度保障，对加快社会诚信体系建设，促进企业诚信自律，营造公平竞争市场环境具有积极作用。 一是建立经营异常名录制度。经营异常名录制度是信用监管不可或缺的一个环节。通过经营异常名录制度，一方面提醒企业履行公示义务，另一方面对社会提示风险。根据《条例》的规定，并结合工作实际，工商行政管理部门明确了三种列入经营异常名录的情形，包括：1、未依照《条例》规定期限公示年度报告的；2、未在工商部门责令的期限公示有关企业信息的；3、公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的。这些是企业公示信息的内容，与企业信息公示制度紧密相关，是管理企业信息公示行为的重要抓手。 二是建立严重违法企业名单制度。根据《条例》规定，企业被列入经营异常名录满3年未履行信息公示义务的，列入严重违法企业名单，并向社会公示。如果说经营异常名录制度是一种初步的提醒或者警示，那么，严重违法企业名单可以说是一种更严厉，或者说更进一步的约束措施。正因为严重违法企业名单的性质比经营异常名录更加恶劣，后果也更加严重，因此列入的情形也更加慎重，只有被列入经营异常名录满3年仍未履行公示义务的，才被列入严重违法企业名单。 三是实行公示信息抽查结果公示。建立公平规范的抽查制度，是工商部门转变监管方式的重要体现，是完善信用监管机制，构建事中事后监管模式的重要举措。《条例》明确规定，工商行政管理部门采取随机摇号抽取确定检查企业名单，对企业通过企业信用信息公示系统公示的信息进行的监督检查，抽查结果由工商行政管理部门通过企业信用信息公示系统向社会公布。通过这种方式，将企业的信息状况公之于众，由社会判断企业的信用状况，选择是否与企业开展交易。 四是实行不配合检查的企业名单公示。为了保证抽查或者核查工作的顺利进行，《条例》对企业不配合检查的情形进行了规定，对不予配合情节严重的企业，工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统公示。这就进一步完善了抽查工作的程序设计，保证了抽查工作的顺利进行。 五是强化企业法定代表人的个人信用约束。在此之前，虽然《公司法》也对企业法定代表人个人承担的责任进行了规定，但从总体上看，我国现行公司登记管理法律法规依然侧重于对公司的违法行为进行处罚，很少涉及法定代表人个人的责任。《条例》打破了这种限制，明确规定了列入严重违法企业名单企业的法定代表人或者负责人3年内不得担任其他企业的法定代表人或者负责人。这对于督促企业法定代表人更好履行职责，促进企业守法经营，具有重要意义。 六是建立部门联动响应机制。考虑到很多地方通过地方立法，建立了部门联动响应信用约束措施，《条例》规定主要由地方人民政府建立本辖区内的部门联动响应机制。要求县级以上地方人民政府及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。 通过《条例》，我国初步建立了一整套企业信用约束制度，这对于工商登记制度改革具有重要意义。国务院《注册资本登记制度改革方案》提出在放宽注册资本等准入条件的同时，构建“宽进严管”的市场监管体系，这需要国家立法予以落实。《条例》规定的各项信用约束措施，从法律上规范和固定了“宽进严管”的事后监管制度，是进一步深入推进工商登记制度改革的重中之重，对改革的顺利开展具有重要意义。 《条例》规定的各项信用约束措施为我国加快构建企业信用监管体系奠定了基础，为营造诚信营商环境、维护市场经济秩序提供了制度约束和法律依据。《条例》规定的经营异常名录制度、严重违法企业名单制度等信用约束措施，都充分体现了信用监管的理念，更加注重运用信息公示、信息共享、信息约束等手段，强化信用监管，推进诚信体系建设。诚实信用是市场经济的灵魂，市场经济就是信用经济。市场经济离不开诚信，在市场交易的各个环节都少不了以诚信为基础的信用。《条例》注重发挥信用在维护市场秩序中的作用，减少对企业的直接干预，从依靠传统行政监管手段向注重运用市场主体信用监管手段转变。加快建设统一规范的企业信用信息公示系统，提升企业信息的采集、整合、服务能力。对列入经营异常名录的企业进行公示、警示；对列入严重违法企业名单的企业进行限制，纳入信用监管体系，使违法主体“一处违法，处处受限”。信用监管必将在未来的市场监管中由辅助的监管措施转变为主要的监管手段，在营造诚信营商环境、维护市场经济秩序等方面发挥十分重要的作用。（清华大学教授 施天涛）

博鳌亚洲论坛2016年年会闭幕《中国时报》刊登文章说，席大大重申“九二共识”是两岸重要的政治基础，由于刚好是在大陆“两会”揭幕之初，平刷王北京赛车官网也将在明年举行领导人选举，时机选择引人关注。该报援引大陆学者的分析指出，席大大此时再次强调“九二共识”，是要让台湾各界清楚了解，“‘九二共识’是两岸关系之锚，锚定了，任凭风浪起稳坐钓鱼台”。

万国宫始建于1929年，曾是联合国前身“国际联盟”总部，现为联合国欧洲总部，每年举行近万场各种国际会议，仅长期工作人员就超过2500名。2015年第70届联大正式通过“战略遗产计划”，决定在保护好万国宫历史特色的前提下进行全面翻新维修。